TRF5Desfecho não classificávelJulgamento: 08/08/2025
APELAÇÃO CÍVEL nº 08112885620234058300
Processo nº 0811288-56.2023.4.05.8300
Relator(a): TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIAO
GAB 10 - DES. RUBENS CANUTO
EMENTA
PROCESSO CIVIL E ADMINISTRATIVO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. CONSELHO REGIONAL
DE ENFERMAGEM. OBRIGAÇÃO DE FAZER. ARTIGO 3º DA LEI N.º 7.347/1985. EXTINÇÃO
DO FEITO LIMINARMENTE. NULIDADE DA SENTENÇA. APELO PROVIDO.
1. Apelação interposta pelo particular em face da sentença proferida que, nos autos da presente Ação
Civil Pública, indeferiu a exordial, sem apreciação do mérito, por falta de interesse processual,
consoante arts. 330, II e 485, I do CPC, sob o fundamento de que apenas pedidos condenatórios por
danos morais e patrimoniais podem ser demandados em Ação Civil Pública, à luz do art. 1º da Lei n.º
7.347/85.
2. O Conselho Regional de Enfermagem ajuizou a presente Ação Civil Pública em desfavor do
Estado de Pernambuco e da Fundação Universidade de Pernambuco CISAM Centro Universitário
Integrado Amaury de Medeiros visando, em síntese, a obrigação de fazer consistente em cumprir as
exigências técnicas do Conselho Federal de Enfermagem (Cofen) quanto ao quantitativo mínimo de
profissionais de Enfermagem nos serviços de saúde realizados em suas dependências, em quantidade
adequada a uma prestação mínima de serviço e sem risco de dano à população, possibilitando que as
gestantes e os recém-nascidos de alto risco recebam os cuidados que lhe são necessários e que estão
garantidos constitucionalmente, sob pena de fixação de multa diária para o caso de descumprimento
da obrigação, caso o pleito seja julgado procedente.
3. Segundo o artigo 3º da Lei n.º 7.347/1985, se mostra possível o ajuizamento de Ação Civil Pública
cujo objeto poderá ser a condenação em dinheiro ou o cumprimento de obrigação de fazer ou não
fazer.
4. Precedentes: RECURSO ESPECIAL. CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA
PROPOSTA POR ASSOCIAÇÃO CIVIL. INTERESSE DE AGIR. LEGITIMIDADE ATIVA.
CARACTERIZAÇÃO. INÉPCIA DA PETIÇÃO INICIAL. NÃ OCORRÊNCIA. PEDIDO CERTO
E DETERMINADO. ART. 18 DA LEI 7.347/1985. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS. PRINCÍPIO
DA SIMETRIA UTILIZADO EM BENEFÍCIO DO RÉU. IMPOSSIBILIDADE. (...) 5- A petição
inicial não se revela inepta, pois o pedido formulado é certo e determinado, impondo-se destacar,
ainda, que, tanto o art. 3º da Lei n. 7.347/85 quanto o art. 84 do CDC, admitem, expressamente, a
formulação de pedido de condenação em obrigação de fazer ou não fazer no âmbito da ação civil
pública. (REsp n. 1.987.688/PR, relatora Ministra Nancy Andrighi, Terceira Turma, julgado em
22/11/2022, DJe de 24/11/2022.). E ainda: (STJ - AGInt-EDcl-REsp 1711805/MG -
(2017/0179789-7) - 2ª T. - Rel. Min. Og Fernandes - DJe 07.04.2021); (TRF-5ª R. - AC
00076285720134058100 - 2ª T. - Rel. Des. Fed. Paulo Machado Cordeiro - J. 15.02.2022); (TRF-5ª
R. - RNC 08257851720194058300 - 3ª T. - Rel. Des. Fed. Conv. Ivan Lira de Carvalho - J.
28.10.2021).
5. Impossibilidade da apreciação da matéria por este egrégio Tribunal, porquanto a causanão está madurapara julgamento (art. 1.013, §3º do CPC/15), devendo os autos retornarem ao juízo de
primeiro grau para seu regular processamento e proferida nova sentença.
6. Provimento à apelação, para anular a sentença, com o retorno dos autos ao juízo de origem, para
regular processamento.
alp
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